Nota de Análisis N° 16

ADICCIONES EN SALTA

Entre el género y la edad: ¿Todos somos igualmente vulnerables frente a los vicios?

La adicción se asoció generalmente al abuso de sustancias prohibidas, aunque en la actualidad se  sabe que las personas también pueden volverse adictas a otras sustancias que circulan libremente en el marco de la legalidad. Lo que se enfatiza es que en una adicción, la persona no tiene control sobre un proceso o una sustancia determinada.

En la provincia de Salta en base a la población que accede a consultas por algún problema de adicción ya sea diariamente o e forma semanal, se pudo determinar que las sustancias que más se consumen son: alcohol, marihuana, pasta base de cocaína e inhalables, en su mayoría pegamentos.

Según datos aportados por la Secretaria de Adicciones de Salta, en el año 2016 se recibió 6258 consultas respecto a algún problema de adicción, incrementándose un 23% este número respecto al año 2015. Esta información podría indicar dos cuestiones, por un lado de que el número de consultas incrementó tras la toma de conciencia de la importancia de solicitar ayuda cuando se transita por una problemática de esta índole, o porque se ha incrementado con el tiempo  el número de salteños que se inicia en el consumo o que abusa de sustancias en forma no controlada.  Otro dato relevante, que pudiera reafirmar la primera opción,  es que el  70% de las consultas fue realizado por las mismas personas que padecen el consumo problemático y el 30% por parte de familiares o referentes.

En cuanto a la edad de las personas que realizan consultas, el 57,3% tiene entre 14 y 23 años de edad (en donde la mayoría está entre los 16 y 17 años) y el 34,2% tiene menos de 18 años.  La edad de inicio en el consumo se produce entre los 13 y 15 años (54,2%).

En cuanto al género, un dato llamativo es que el 80% de las consultas derivan de varones y el 20% restante corresponden a mujeres.

Es destacable mencionar la edad tan baja (13 y 15 años) en el inicio del consumo, como así también el hecho de que más del 50% de las personas que realizan consultas son generalmente menores de edad. Otra cuestión es el gran sesgo existente en cuanto al género, pues la cantidad de varones con problemas de adicciones es considerablemente superior al de las mujeres.

Existe una gran variedad de problemas relacionados con las adicciones que pueden tener efectos sanitarios y sociales perjudiciales tanto para la persona que la padece, como para quienes lo rodean, su núcleo cercano, eso explica ese 30%, antes mencionado, de consultas que son realizadas por parte de familiares o referentes.

A nivel país existe en Argentina la Ley de Salud Mental Ley 26.657 sancionada en el 2010, que sirve de marco para políticas de prevención y asistencia de las adicciones en la provincia, pues establece que las adicciones deben ser abordadas como parte de la salud mental. Esto demanda medidas públicas activas tanto del área de educación como de la salud, con el fin de abordar ya sea la prevención de adicciones o el tratamiento de éstas. El desafío siempre está en invertir más y en incrementar la calidad de las políticas públicas, contemplando variables como edad o sexo, en la lucha contra esta problemática.

Informe de Coyuntura N° 48

EL EMPLEADO COMO AGENTE DE ESTADO

Entre la cantidad y la calidad, un llamado a la eficiencia

Contar con más empleados no necesariamente es bueno o malo por sí mismo, es decir, una administración pública más grande puede indicar quizás un Estado que creció en responsabilidades, compromisos y políticas públicas para la ciudadanía, o a la inversa, que esa magnitud no se traduce en más actividad real sino en un solo un mecanismo indiscriminado de generación de empleo, que terminan por contratar empleados que no poseen labores concretas y que devienen en un mayor gasto e ineficiencia estatal.

El eje de la cuestión, termina siendo no es solo una cuestión de cantidad, sino que invita a poner foco en la calidad de esos recursos humanos y los criterios de su reclutamiento.

En el marco del plan de modernización del Estado, aprobado por el gobierno nacional en marzo de 2016, el principal objetivo es construir una administración pública al servicio del ciudadano de manera eficiente, eficaz y de calidad en las prestaciones de servicios con el fin de mejorar el funcionamiento de todas las organizaciones públicas en sus niveles nacionales, provinciales y municipales.

En la provincia de Salta, según datos de la Oficina provincial del Presupuesto la cantidad de personal público pasó de 44.594 en 2007 a 72.058 en el año 2017 en donde se registra la mayor cantidad de empleados en los últimos 10 años, es decir, hubo un incremento de 27.464 empleados (+62%).

Los mayores incrementos del periodo se registraron en el 2008, año en el cual la planta de personal estatal aumentó un 10,5% (4.694 empleados más), y en el 2015, en el que aumentó un 9,3% (6.059 empleados más).

Como se puede evidenciar, durante los diez años analizados el comportamiento de la variable de como evolucionaron los empleados públicos siempre tuvo un crecimiento exponencial, aunque en los últimos tres años el aumento fue más bien decreciente. Analizando solamente lo que sucedió entre 2016 y 2017 se puede ver que la cantidad de empleados públicos permaneció prácticamente planchada, es decir que se estancó (+0,01%).

Todo el presupuesto de la Provincia de Salta para 2017 es de un poco más de $46 mil millones de pesos, monto que se incrementó en casi un 50% con respecto a lo presupuestado en el año 2016 ($31 mil millones de pesos).

El 49% de los recursos públicos presupuestados fueron destinados al pago de sueldos en el año 2017, cayendo en 2 puntos con respecto al año anterior. En el año 2016 se registró el mayor porcentaje del periodo de diez años que se viene analizando (51%).

Cabe mencionar también que la provincia se encuentra en octavo lugar del país entre los distritos que más dependen de la coparticipación de impuestos nacionales para solventar sus gastos y está novena en cuanto a los recursos que se destinan para el personal estatal (Fuente: Consultora Economía y Regiones (E&R). Año 2016.

Bien es cierto que durante algunos años del periodo analizado el Estado era el único generador de empleo, en este último año el aumento fue insignificante y quizás en parte tenga que ver con la adhesión de la provincia al convenio para la modernización del Estado que busca eliminar la burocracia y mejorar la calidad de los recursos humanos con el fin de brindarle un mejor servicio al ciudadano. Situación que coincide también con una reducción del presupuesto asignado al pago de personal.

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